20/04/2015: proposta di audizione con la regione

GESTIONE PORTI REGIONALI DI CREMONA E MANTOVA resoconto sintetico della riunione del 21.04.15

Il Direttore Generale della Direzione Infrastrutture e mobilità di Regione Lombardia, premesso che la finalità della riunione è ascoltare il punto di vista dei vari soggetti pubblici e privati interessati al futuro dei porti di Cremona e Mantova anche in relazione alla prospettiva, contenuta nella legge regionale 24/2014, di un eventuale cambio dell’ente/soggetto che gestisce i porti, riprende le linee generali della legge stimolando i presenti a un’espressione di parere, che sarà utile a costruire la proposta operativa regionale di nuovo assetto delle competenze di gestione dei porti, in attuazione della legge stessa.

La situazione viene descritta sinteticamente come segue:

- oggi la gestione dei porti di Cremona e Mantova è affidata alle rispettive Province.

- la legge regionale 24/2014 contempla diverse possibilità per la gestione dei porti di Cremona e Mantova, da definire previa intesa con le Province:

1. mantenimento delle funzioni in capo alle PROVINCE, mediante convenzione con Regione;

2. affidamento delle funzioni ad ALTRO SOGGETTO PUBBLICO, mediante convenzione con Regione;

3. affidamento delle funzioni a SOGGETTO PRIVATO, previa selezione mediante procedure ad evidenza pubblica e mediante convenzione con Regione.

Aperta la discussione, enti e soggetti pubblici o privati interessati alla gestione dei porti si sono espressi rispetto alle opzioni poste dalla legge 24/2014 secondo il seguente QUADRO SINOTTICO DELLE POSIZIONI.

• Per Provincia di Mantova e Provincia di Cremona, Camera di Commercio di Mantova e Camera di Commercio di Cremona, Associazione Industriali di Mantova e Associazione Industriali di Cremona, Propeller Club di Mantova (associazione di imprese insediate nel porto di Mantova o limitrofi o che se ne servono per le proprie attività) , Porto Polo Logistico di Cremona (associazione di imprese insediate nel porto di Cremona: Arvedi acciaieria, Katoen Natie logistica, Fagioli trasporti eccezionali, Lameri agroalimentare), Reggiani (impresa insediata nel porto di Mantova) e per Ship Service / Rail Service (imprese di trasporti fluviali/ferroviari insediate nel porto di Mantova): Prosecuzione della gestione dei porti tramite Province, per un periodo di tempo transitorio da concordare (proposta Province: 4 anni), in continuità con l’attuale assetto delle competenze; istituzione di due “Comitato di indirizzo” (uno per ciascun porto) composto da Regione, istituzioni locali e imprese insediate in porto o che utilizzano il porto e Autorità Portuali adriatiche, cui le Province relazionino sulla gestionedel porto e da cui  ricevano indicazioni per le attività di sviluppo del porto. Il Propeller Club propone, oltre a quanto sopra, di istituire anche il “Comitato degli operatori” in analogia a quanto avviene per i porti marittimi, con funzioni consultive e ad integrazione dell’attività del Comitato d’indirizzo.

• Per San Marco Shipping (impresa di navigazione attiva nel porto di Cremona e nelle banchine private di Mantova): Consenso su gestione operativa da parte di realtà locali, ma governate da un unico ente non locale per evitare campanilismi

• Per Autorità Portuale di Venezia: Necessità che, in aggiunta e non in sostituzione alla gestione dei porti da parte locale, vi sia un unico soggetto con poteri regolatori, di promozione e di gestione su entrambi i porti: per finalità di sinergia con i traffici marittimi, l’Autorità Portuale di Venezia si propone di far parte insieme alla Regione di una specifica e nuova Agenzia di Governance, da istituire in via anche sperimentale con modalità ancora tutte da definire

		Oltre alle indicazioni riferite circa la legge regionale 24/2014, dai partecipanti sono state fornite indicazioni su vari temi connessi allo sviluppo dei porti di Cremona e Mantova.

• La gestione/regolazione delle attività pubblico/private nei porti sia comunque pubblica, a garanzia della concorrenza e nel rispetto delle norme nazionali e UE (Province di CR e MN, CCIAA di CR e MN, Associazioni Industriali di CR e MN, Propeller Club di MN)

• Indifferente il modello di gestione dei porti, prioritario è garantire la navigazione del sistema per tratte più lunghe possibili, anche oltre Cremona (Fagioli)

• Indifferente il modello di gestione del porti, prioritario è servirsi di AIPo in modo stabile per la gestione unitaria della rete navigabile (AIPo)

• Le aree intorno al porto di Mantova Valdaro trarrebbero beneficio da uno sviluppo del Porto (Comune di Mantova, STer di Mantova)

• Negli interventi per assicurare migliori condizioni di navigabilità al sistema idroviario ci si concentri sulla conca di Valdaro e sulla tratta del Po tra Mantova e Cremona (San Marco Shipping, Fagioli)

• Per superare le difficoltà di sbocco a mare da Cremona occorrerebbe una visione sovraregionale (Porto Polo Logistico di Cremona)

• E’ più difficile trovare condizioni di attestamento del traffico idroviario a Cremona rispetto a Mantova, essendo i due porti gestiti in modo differente (Ship Service)

• Per dare più forza a chi movimenta merce su chiatta si prendano in considerazione anche misure di contributo pubblico agli operatori del trasporto idroviario in proporzione ai quantitativi caricati/scaricati, come ha annunciato di voler fare la Camera di Commercio di Venezia (Autorità Portuale di Venezia)

• In un’ottica di ottimizzazione delle catene logistiche, ad es. sulle relazioni Shangai - Milano, si promuova un corridoio doganale idroviario sul modello di quelli ferroviari già esistenti costituenti i cosiddetti “porti lunghi”, in modo che sia possibile uno sdoganamento della merce nel porto interno (Cremona o Mantova) e non nel porto marittimo; a tal fine è necessario uno sforzo di coinvolgimento delle grandi compagnie navali, che l’Autorità Portuale di Venezia può favorire se la prospettiva del corridoio è anche localmente condivisa (Autorità portuale di Venezia)

• Se funzionerà il tentativo di Tecnoservice (società che sta istituendo relazioni merci idroviarie tra Marghera e il porto di Mantova) aumenterà anche l’interesse imprenditoriale di altre aziende interessate alla stessa relazione di traffico (Autorità Portuale di Venezia)

• Il progetto di porto “off shore” di Venezia, concepito per accogliere le grandi navi portacontainer intercontinentali (progetto finanziato UE) presuppone fra i terminali “on shore”, oltre a Marghera, Chioggia e Porto Levante, anche il porto di Mantova, in virtù della sua raggiungibilità 365 giorni all’anno mediante il canale Fissero Tartaro Canalbianco (Autorità Portuale di Venezia)

Il Direttore Generale della Direzione Infrastrutture e mobilità di Regione Lombardia, a conclusione del momento di ascolto di pareri e punti di vista costituito dalla riunione, assicura che da parte regionale sarà svolto uno sforzo di messa a fattore comune degli elementi emersi dalla discussione, in modo da formulare una proposta regionale che possa tener conto di tutte le istanze emerse.